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辽宁12选5辽宁快乐12:“難忘80年·自貢記憶”之十七 自貢行政區劃變遷過程

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自1939年9月1日設市至今,自貢行政區劃經過了多次變遷。頻繁變遷的主要原因,前期是更好地促進鹽化工業發展,以及伴隨鹽化工業發展而騰飛的其它行業;后期的大調整,則是為了推進四個區進一步做強做大,進而促進自貢這座城市的壯大和繁榮。

設市初期設置區級機構

自貢市剛成立時,疆域是從富順縣、榮縣劃出的五鎮五鄉組成,即桐垱鎮、新垱鎮、上丘鎮、長丘鎮、貢井鎮、大山鄉、高硐鄉、新又鄉、敦睦鄉、艾葉鄉,面積160.9平方公里,人口23.52萬人。

考慮到各鄉鎮名稱多與地方名稱不符,1943年,市政府將桐垱鎮更名為自流井鎮,新垱鎮更名為大文鎮,上丘鎮更名為筱溪鎮,新又鄉更名為涼高山鄉。

1944年1月,市政府參照成渝兩地,將全市劃分為3個行政指導區,由警察分局局長兼任指導員,以加強警保(保為村民、居民自治單位)聯系,加強社會治安管理。自流井、長丘兩鎮為第一行政區;貢井、筱溪兩鎮及艾葉、敦睦兩鄉為第二行政區;大文鎮及大山、高硐、涼高山鄉為第三行政區。3個行政區不具有地方政權性質。

區級行政機構建立始于1944年8月。全市改鄉鎮為區,將原10個鄉鎮改為9個區,推行區公所管理制度。第一區即原自流井鎮,區公所位于慧生公園(今彩燈公園);第二區即原長丘鎮,區公所位于光大街;第三區即原筱溪鎮,區公所位于筱溪街;第四區即原貢井鎮,區公所位于貢井街;第五區轄原敦睦鄉、艾葉鄉,區公所位于艾葉灘正街;第六區即原大文鎮,區公所位于大墳堡;第七區即原涼高山鄉,區公所位于位于涼高山街;第八區即原大山鄉,區公所位于大山鋪;第九區即原高硐鄉,區公所位于高硐街。區公所不是一級政府,是市政府的派出機構,其權限就看市政府授予多少。當年,9個區不僅主持轄區各種行政事宜,有關稅收田賦、兵役、選舉等都以區為單位。

設置調整區級人民政府

1949年12月,自貢和平過渡后,旋即成立了軍事管制委員會和市人民政府。次年3月,新政府考慮到本市地域面積小、土地集中,為節省開支、提高行政效率,決定將原有的9個區合并為6個區,并且是一級政府。第一、二區合并為第一區,第三、四區合并為第二區,第六、七區合并為第三區,第八區改稱第四區,第五區不變,原第九區改稱第六區。同年6月,又將第六區劃入第三區。同年9月,遵照川南行政公署指示,5個區由人民政府改稱區公所,由獨立的一級政府變為市政府派出機構。

為促進鹽業發展,給予地方更大的權力,1953年1月,市政府將第一區更名為自流井區,第二區更名為貢井區,第三區更名為大墳堡區,并成立區人民政府。同時,將缺乏鹽鹵資源的第四區和第五區分別更名為第一區和第二區,仍設區公所。

為了搞好城市建設,促進城區發展,也便于加強對農業生產的規劃,1953年6月,撤銷第一、二區公所,成立郊區人民政府,將自流井、貢井、大墳堡3個區所轄的農村部分劃給郊區管轄,同時將原第一、二區的大山鋪鎮、艾葉灘鎮分別劃歸大墳堡區和貢井區管轄。1955年8月,大墳保區改名為大安區(1957年1月至1961年1月曾撤并到自流井區)。

1957年,富順縣鄧關一帶,勘探出豐富的鹽鹵和天然氣資源。為確保資源開采及利用需要,加速自貢鹽化工業發展,1959年8月,鄧關鎮、鄧關公社釜溪河以西部分,永安區(共和國成立后,全國所有縣都設有區公所,管轄少則五六個多則十一二個公社或鄉鎮)的永安、興隆、黃市、舒平、聯絡、富全公社,沿灘區(富順縣轄區)的沿灘鎮及沿灘、詹井、王井、衛坪、九洪公社,以及宜賓專區宜賓縣的漆樹、農團、仲權公社,均劃歸自貢市郊區管轄,使得自貢市面積一下擴大了3倍多,人口翻了一番多。郊區黨委、政府辦公地由羅灣(現自流井區東興寺街伍家壩社區內)遷往沿灘鎮。

榮縣富順歸屬自貢管轄

共和國成立后,經過化工城建設、三線建設,全市工業經濟發展很快,形成了以鹽化、機械、電子為主干的城市工業體系,這就需要更廣闊的農村為城市提供商品糧和農副產品,榮縣、富順縣便先后歸屬自貢市。

1978年4月,中國經濟面臨著全面調整、改革,榮縣全境從內江地區劃歸自貢市管轄,同時,富順縣何市區(現何市鎮、三多寨鎮、永嘉鄉等)劃歸自貢市并撤銷區公所建置,其所轄公社由大安區直管。1983年3月,富順縣全境由宜賓地區劃歸自貢市管轄。同時,郊區更名為“沿灘區”。至此,自貢市四區兩縣的格局形成,總面積為4372.6平方公里,總人口277.6萬人。

1981年7月,全市實施農村政、社分開試點,在榮邊等4個公社試點建立鄉政權。1983年,此項工作在全市全面鋪開。至1984年3月,全市所有公社都更名為了鄉或鎮,共有17個縣轄區、25個鎮、151個鄉、12個街道辦事處(為區政府派出機構)。

新時期的行政區劃調整

1995年,全市完成了新一輪撤鄉并鎮改革,鄉鎮個數大為減少。2001年,榮縣、富順縣17個縣轄區級派出機構(區公所)全部撤銷。

2005年6月,經國務院批準,大安區的紅旗鄉,沿灘區的仲權鎮、舒坪鎮、高峰鄉、農團鄉、漆樹鄉,和貢井區的榮邊鎮劃歸自流井區管轄;榮縣的龍潭鎮、橋頭鎮、五寶鎮、蓮花鎮、成佳鎮、白廟鎮、章佳鄉、牛尾鄉劃歸貢井區管轄,將富順縣的廟壩鎮、牛佛鎮、回龍鎮劃歸大安區管轄,將富順縣的仙市鎮、瓦市鎮劃歸沿灘區管轄。

2018年12月,自流井區高峰鄉及大安區和平鄉、鳳凰鄉更名為同名鎮。至此,全市共有96個鄉鎮、12個街道辦事處,其中鄉鎮平均面積約43平方公里,平均人口1.8萬人。

為支持縣域經濟發展、優化城鎮發展體系、做大做強中心場鎮,2019年9月,我市又進行了新一輪鄉鎮撤并改革。調整后,全市共有鄉鎮65個、街道25個,其中鄉鎮平均面積約64平方公里,平均人口3.4萬人。(記者 蔣周德)