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辽宁快乐12前二组选走势:公安改革背景下基層派出所工作現狀分析及對策思考

辽宁快乐12大小走势 www.iiziu.com 2017-11-17 15:41:21來源:自貢網分享到

派出所是基層公安工作綜合戰斗實體,集“打、防、管、控、建”于一身。派出所工作的好壞直接關系到政府和公安機關的形象,直接影響到當地群眾的幸福指數和招商引資環境。當前,隨著社會經濟的不斷發展,城市規模不斷擴大,社會治安管理和犯罪防控難度日益加大,基層派出所在日常管理中不斷面臨的新情況、新問題。本文將結合所在地公安基層派出所管理中的一些薄弱環節,談談在公安改革背景下派出所工作現狀及如何加強派出所工作,提高對當地的社會治安控制能力。

一、當前基層基礎工作現狀分析

(一)基層警力嚴重缺乏。警力資源是決定社會治安的關鍵因素,但派出所警力配置與實際需要之間差距過大,警力不足的情況長期、普遍存在。造成單人調查取證、單人詢問的程序違法問題屢禁不絕;協警等參與執法造成執法主體主觀不符現象時有發生;民警忙于應付繁重的糾紛調解和值班備勤,無法深入扎實開展基層基礎工作;民警長期超負荷、超限時工作等問題,嚴重影響工作效能,制約職能職責發揮。此外,許多案件因警力缺乏得不到及時偵破和處理,使治安管理工作往往處于疲于應付的被動局面,影響社會治安效果,造成社會公眾安全感大幅度下降。

(二)重點領域防控不足。結合我所轄區實際情況,服務企業是派出所工作的一大重心。企業作為拉動社會經濟發展、維護社會穩定的重要部分,具有吸引大量的勞動人口及社會資產聚集的效應,穩定的企業發展環境能為大量勞動群眾提供生活保障、促進社會經濟的有序發展,是社會治安有序良好推進的重點領域。因此要進一步優化警企關系、服務企業發展,為企業正常運行保駕護航,以此維護社會治安穩定。但派出所對企業治安所布局的防控網還不夠完善, 缺乏提前謀劃思想,對日常治安防范重視不足,忽視治安隱患,企業被盜現象時有發生。

(三)非警務工作占比過大。“有困難找警察”、“有警必出、有求必應、有難必幫、有險必救”的口號與承諾,使基層民警的工作職責無限拓寬,大量的非本職工作和非警務活動不僅占用有限資源,還可能耽誤打擊犯罪和處置突發事件,影響維護治安秩序、打擊違法犯罪主業。同時,還因職權所限無法真正解決問題引發群眾不滿,招至“無能”和“不作為”的帽子,影響警民關系。此外,花樣繁多的不合理考核指標,讓派出所民警重復勞動、疲于應付,甚至弄虛作假,各項考核任務看似“面面俱到”,實際上卻弱化了“發案少、秩序好、群眾滿意”這一根本要求。為了完成考核任務,派出所的重心從穩定社會治安、讓群眾滿意扭曲成了完成目標任務,使得一些重點工作只能流于形式,單純圍繞考核項目安排工作,執法效果和監督權威大打折扣。

二、加強公安基層派出所工作的對策思考

(一)著力破解警力不足。一是爭取政策支持,壯大基層警力。解決警力不足,需要從源頭抓起,從根本上著手。在編制安排設置時向基層一線傾斜,優化人員結構,從人員數量上為強化警力提供強勁保障。建議上級機關硬性規定派出所警力與總警力的占比,嚴禁在派出所借調、抽調人員,使有效警力真正沉下來,用得上。二是合理整合配置,優化基層警力。從實際出發,科學定崗定位定編定員,合理調配機關與基層的的警力。對于常年病休或年老體弱的民警,根據實際情況采取提前退休或離崗待退等辦法,讓出編制指標,注入新的警力,形成進出順暢的警力調配機制。三是提高素質培育,深挖基層警力。實施“科技強警”,向科技要警力,加大經費、科技投入,不斷改善裝備等硬件建設,加大科技含量,提高工作效率和質量;苦練“基本功”,向素質要警力,利用“戰訓”等各類培訓活動,緊抓培訓,加強專業技能、身體素質、思想素養,全面提高綜合能力,保證高質量、高效率的完成各項任務。四是規范輔警管理,擴大基層警力。從法律法規上明確輔警法律地位、權限與職責,細化輔警法律身份、權利、義務、教育、訓練、待遇、招錄等事項。規范輔警管理,嚴格處理遲到早退、推卸責任的情況;嚴厲打擊泄露公安機密行為;嚴禁利用派出所資源辦私事。建立健全輔警內部層級晉升制度,設立輔警警銜等級與輔警職務、職級層級,建立輔警晉升通道,與工資待遇直接掛鉤,提高輔警職業榮譽感和生活保障,激發工作活力與激情,調動工作積極性。

(二)著力打造“平安園區”建設。一是強化巡邏防控。按照預防為主、突出重點的原則,完善巡邏檢查、守衛防護、要害保衛、治安隱患和問題排查處理等各項治安保衛制度,建立民警外圍巡邏與企業內部保安巡邏相結合的全方位、立體式防控體系,在企業相對集中的地段開展針對性巡防工作。建立“平安聯盟”,加強企業巡邏防護,著重抓好各類矛盾和不穩定因素摸排、疏導化解工作,對不穩定因素提前介入、及時消除,為企業的安全穩定提供強有力的保障。二是強化技術防控。強化企業技防設施建設,普及視頻監控系統應用,實行重要部位、易發案部位全天候、全覆蓋立體式“大天網”監控,加大科技防范報警監控防范體系的建設。三是強化制度防控。深入企業開展治安預防宣傳工作,指導企業完善安全保衛方案,發現和整改易發案部位,細化防控措施,杜絕安全隱患和漏洞,調動員工配合綜治工作,強化企業及員工安全防范意識,引導企業及員工合理合法?;ぷ隕砣ㄒ?。廣泛收集涉企情報信息,加強分析研判,積極化解企業、員工及地企矛盾,密切警企關系,贏得企業理解與支持,為企業發展提供良好環境。

(三)著力減輕基層負擔。一是明確民警職責。制定細則明確民警職責范圍、權力清單、職能邊界,并用例舉式和兜底條款的方式明確非警務活動。依托政府平臺,建立以各職能部門管轄職責為界限的各類求助分流處理社會聯動機制,科學合理及時分流非警務類警情,將有限的警力資源從非警務類警情中解放出來,全力投入到維護社會治安的本職工作中。二是加強宣傳引導。通過集中宣傳、廣播電視報紙、微信微博等多種形式,廣泛宣傳警察職能職責與各類非警務情況投訴解決方式、途徑及處理電話,減少非警務報警數量,糾正 “有事找警察”的誤區,幫助群眾及時有效的找到解決途徑,避免在告知報警人聯系相關部門解決時被認為是在推諉、不作為,提高執法公信力。加大對惡意、騷擾報警的打擊力度,制定懲治打擊實施細則,明確打擊方式、懲戒內容,加大懲治力度、落實懲戒工作,適時向社會公布,著力減少惡意報警、擾警數量。三是科學規范考核。嚴格控制對派出所的考核指標,杜絕任何形式的變相考核、隱形考核;嚴禁對派出所實行專項行動排名和刑案破案數排名,取消專業警種對派出所打擊任務考核;取消不科學、不合理的考評指標,禁止將罰沒款數額、行政拘留數、發案數、破案率等作為績效考核指標;依托各類業務系統,自動生成考核數字,減少考核數據手工填寫、重復錄入,提升考核效能;加強派出所考核監督,切實做到為基層減負降壓。(胡勇 張彰)